辽 占领 燕 云 十六州以后，为便于统治，建立起两套官僚系统，“以国制治 契丹 ，以汉制待汉人”。“国制”即原 契丹 官制，统称北面官；汉制官统称南面官。北面官均由 契丹 人充任，统治 契丹 人和汉族以外的其他族人；南面官由汉人和 契丹 人充任，统治汉人，管理州县、租赋、军马等事。参阅《辽史·百官制》。